兴化市消防安全委员会办公室
兴消委办〔2017〕8号
关于印发《全市高层住宅建筑全面推行消防
楼长制工作方案》（试行）的通知
各乡镇人民政府、街道办事处、开发区管委会，市各委办局：
根据国务院、省、泰州市相关高层建筑消防安全综合治理工作方案要求，市消防安全委员会制定了《全市高层住宅建筑全面推行消防楼长制工作方案》（试行），现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
兴化市消防安全委员会办公室
2017年8月28日
全市高层住宅建筑全面推行消防楼长制
工作方案（试行）
为进一步提高全市高层住宅建筑火灾防控工作，有效预防和遏制较大以上火灾尤其是群死群伤火灾事故的发生，根据公安部、中央综治办等六部委联合下发的《关于印发<高层建筑消防安全综合治理工作方案>的通知》和省消委会关于印发《江苏省高层建筑消防安全综合治理工作方案》的通知（苏消委〔2017〕7号）要求，市消防安全委员会决定在全市高层住宅建筑全面推行消防楼长制。现制定工作方案如下：
一、工作目标
坚持问题导向、强化底线思维，整合各方力量、强化综合治理，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、社会综合治理的原则，全面开展高层建筑消防安全综合治理，使每栋高层住宅建筑消防安全管理责任得到有效落实，坚决预防和遏制高层住宅建筑发生较大以上及群死群伤火灾事故，为党的十九大胜利召开创造良好的消防安全环境。
二、实施范围
全市已建成投入使用的十层及十层以上或建筑高度大于27米的居住建筑。
新建建筑参照已建成投入使用的建筑同步实施。
三、消防楼长概念
消防楼长：以每栋楼为单位，逐栋明确消防楼长，由物业公司消防安全管理人员、保安或综治网格员担任，主要负责楼内防火检查和消防宣传等方面工作。有条件的可设置专职消防楼长。
四、消防楼长选取和管理
消防楼长由物业公司或社区选取文化素质高、社会责任感强、能够积极配合辖区消防机构、公安派出所、社区等相关部门工作的人员担任，选取后由小区物业公司或社区统一向辖区派出所报备存档，然后由辖区消防机构统一进行业务培训，培训结束经考试通过后上岗，上岗人员一律佩戴红袖标。
辖区派出所对消防楼长统一建立信息档案，施行“一楼一长，一长一档”的管理制度，每栋楼在底楼或电梯醒目位置设置“消防楼长牌”、《高层建筑消防安全提示》、《高层居民防火公约》（附件1、2、3），每个小区在入口醒目位置设置《XX小区消防楼长一览表》、《消防楼长工作职责》（附件4、5）等宣传资料。
五、消防楼长工作职责
1、负责本建筑、本单元的日常消防安全管理工作，每日开展防火巡查检查，并做好记录。
2、负责实施对本建筑、本单元消防设施、灭火器材和消防安全标志的维护保养，确保其完好有效。
3、负责对本建筑、本单元的所有楼梯间、前室等安全疏散环境开展巡查，确保疏散通道和安全出口畅通，常闭式防火门保持常闭状态。
4、负责对楼内居民开展消防法律法规、安全常识的宣传，组织居民开展基本防灭火技能培训，使其掌握一定的灭火理论和普通灭火器材的操作使用。
5、负责制定本建筑、本单元的灭火和应急救援疏散预案，并组织楼内居民开展实地演练，着重加强“老弱病残孕幼”等人群逃生自救技能的提升。
6、负责及时制止本建筑、本单元内出现的消防安全违法行为，必要时可向社区或辖区公安消防部门举报。
7、负责本建筑、本单元的火灾报警，并组织扑救初起火灾和组织疏散人员工作，保护好火灾现场，主动协助公安消防部门开展火灾调查处理工作。
8、消防部门、社区、小区及楼内居民安排和委托的其他消防事务。
六、消防楼长奖惩
消防楼长为义务社会工作者，政府不为其发放工资，工作经费由物业公司或社区承担。辖区派出所或消防机构应定期组织考核评比，工作突出被评为优秀消防楼长的，给于一定物质或经济奖励；工作不力的，予以停职，构成违法的追究相关责任。市消委会利用每年“119”宣传日开展“百名楼长”评选活动，现场颁发证书及奖杯，并给于一定物质奖励。
七、工作要求
（一）加强组织领导。市消委会成立以市政府分管领导为组长，市消委会各有关成员单位为成员的领导小组，具体由市消防大队负责指导开展工作，及时研究解决问题，推进工作落实。各乡镇政府、街道办事处、各有关部门应成立相应的工作领导小组，严密组织部署，细化工作措施，建立工作机制，落实属地责任。
（二）高速推进落实。各乡镇政府、街道办事处、各有关部门要根据市消委会方案要求，迅速部署开展，要在全国高层建筑消防安全综合治理结束之前全部落实到位，8月底之前完成前期摸排、统计、人员选取等准备工作，并打造1-2个示范小区；9月底确保辖区全部高层住宅建筑和小区楼长制推行到位，并自行组织验收。
（三）注重业务培训。各乡镇政府、街道办事处、各有关部门要切实做好楼长上岗前的大培训工作，安排业务骨干组织楼长集中培训，培训内容既要有基本的防灭火理论，也要有简单的防灭火技能和普通灭火器材的操作使用，要将每名楼长都培养成高端的消防安全“明白人”，能够切实担负起“守卫一栋楼，守护千万家”的职责使命，楼长制正常运行后，各地还要定期组织“回笼”培训，确保业务不生疏，热情不减退。
各乡镇政府、街道办事处、各有关部门要及时报告推进情况，形成工作简报，全面推广经验做法，于9月30日前向消防大队报送工作总结，各派出所9月30日前将消防楼长信息档案统一报消防大队备案。
附件：1、《消防楼长牌》
2、《高层建筑消防安全提示》
3、《高层居民防火公约》
4、《XX小区消防楼长一览表》
5、《消防楼长工作职责》
（联系人：丁晓阳，联系电话：15252601799，邮箱：630261905@qq.com）
抄送：市委办公室，市人大常委会办公室，市政协办公室
兴化市消防安全委员会办公室 2017年8月28日印发
附件1：
附件2：
附件3：
附件4：
附件5：
