兴化市消防安全委员会办公室

兴消委办〔2017〕6号

关于印发《全市2017年夏季消防检查工作方案》

的通知

各乡镇人民政府、街道办事处、开发区管委会、市各委办局：

根据公安部《2017年夏季消防检查工作方案》和省、泰州市相关工作部署，经市政府同意，结合我市实际，市消防安全委员会制定了《全市2017年夏季消防检查工作方案》，现印发给你们，请认真组织实施。

                   兴化市消防安全委员会办公室

                      2017年5月8日

全市2017年夏季消防检查工作方案

为切实加强夏季火灾防控工作，确保全市消防安全形势持续稳定，经市政府同意，市消防安全委员会决定从即日起至党的十九大闭幕，在全市集中开展夏季消防检查。具体工作方案如下：

一、工作目标

深入贯彻落实习近平总书记等中央领导同志关于加强公共安全的系列重要指示批示精神，围绕“一带一路”国际合作高峰论坛、厦门金砖国家领导人会晤和党的十九大等重大活动安保任务，党委政府加强领导，相关部门、基层消防组织认真履职，社会单位和人民群众广泛参与，采取消防安全风险分级管控和隐患排查治理相结合，消防安全专项治理与火灾防控基础工作相结合等方式，切实提高全社会火灾防范水平，全力维护全市夏季火灾形势平稳，为党的十九大等重大活动创造良好的消防安全环境。

二、工作内容

（一）强化社会火灾防范

1、强化人员密集场所消防检查。市安监、教育、公安、民政、商务、文化、卫计、旅游等部门，对人员密集场所进行全面消防安全检查。督促公共娱乐场所、宾馆饭店、商场市场、养老机构、医院、学校、劳动密集型企业等人员密集场所强化消防安全主体责任，对照落实“六加一”措施要求（即，开展一次消防安全评估、签订一份消防安全承诺书、维护保养一次消防设施、组织检测一次电气和燃气线路设施、全面清理一次油烟道、集中培训一次全体员工，在此基础上建立微型消防站，有效形成第一处置力量），开展火灾隐患自查自改。加强“两人一室一站”（消防安全责任人和管理人、消防控制室、微型消防站）建设和监管，落实“户籍化”管理，提升“四个能力”，提高自防自救水平。

2、加强易燃易爆单位消防治理。按照国务院办公厅和省政府危险化学品安全综合治理部署要求，组织对石化企业集中和危化品事故高发区域开展消防安全风险评估。经信、公安、住建、交通、国资、质监、安监等部门，对危险化学品生产、储存、经营单位履行消防安全职责、消防设施完好有效等情况进行全面安全检查，建立问题清单，及时跟踪督改。督促指导大型易燃易爆危险品企业完善“一企一档”档案台账，建立专职消防队和工艺处置技术小组，提高专业处置能力。

3、开展文物古建筑消防检查。严格文物古建筑改、扩、建工程消防设计审核和验收。文物主管部门落实消防安全责任，认真贯彻落实《文物建筑消防安全管理十项规定》（文物督发〔2015〕11号）、《关于加强文物建筑电气防火工作的通知》（文物督发〔2017〕3号），大力推行消防标准化管理。文物管理单位加强日常消防安全管理，增设独立式火灾报警器、简易喷淋系统、电气火灾监控系统，推进建筑消防设施联网监测系统建设，落实消防设施和电气线路定期检测制度，严格用火用电管理，建立专职消防队或者微型消防站。

4、推进消防安全社区创建。充分发挥公安派出所专兼职消防民警、社区民警以及基层网格员作用，督促指导社区、物业管理企业或管理责任单位加强消防安全检查和宣传。全面推动社区消防管理组织制度健全，消防通道安全畅通，电气及危险品管理规范，消防设施器材完整好用，消防宣传实效管用，微型消防站有战斗力。推广安装独立式火灾报警器、简易喷淋，组织社区居民开展逃生自救演练，减少小火亡人。严禁电动自行车在居民楼道、楼梯间停放、充电，推广设置电动车集中充电停放点不少于70个、建设面积不少于0.7万平方米。开展消防安全社区创建达标活动，党的十九大召开前60%的社区达标。

5、开展电气火灾防范检查。按照国务院安委会电气火灾综合治理部署要求，公安、安监、市场监管、住建、电力等相关部门按照职责分工，深化电气火灾隐患排查整治，加强建设工程电气设计、施工环节监管，强化电器产品源头质量管控。督促社会单位建立健全用电安全管理制度，规范电器产品、电气线路安装敷设，定期维护保养、检测。街道、乡镇排查居民住宅电表箱设置、线路连接是否安全规范。将电气线路改造纳入城中村、棚户区、老旧小区和传统村落改造内容。在电气火灾多发场所，大力推广安装电气火灾监控系统，强化早期预警、先期处置。

6、全力整治重大火灾隐患。组织开展重大火灾隐患集中攻坚行动，对全市尚未整改的3家重大火灾隐患，逐一过堂审查、逐一制定方案，确保夏季消防检查结束前整改完毕。对新排查发现的重大火灾隐患，要及时挂牌督办，综合采取法律、行政、经济、技术、舆论等手段强力督改。通过签订责任状、召开约谈会等形式，明确属地政府、行业主管部门和隐患单位的整改责任，做到“责任、措施、资金、时限、预案”五落实。

7、大力推进消防安全基础工作。建制镇完成消防专项规划制修订工作，非全国重点镇的可编制消防专篇。严格落实“六有”建设标准，实行网格长、网格员备案制度，推进通过政府购买服务等方式统一招聘消防网格员，将消防安全网格化管理内容纳入综治信息系统或其他公共服务平台，80%的乡镇街道实现消防安全网格规范化管理。严格落实消防规划年度实施计划，加强公共消防设施和消防力量建设，市政消火栓建设按照消防规划应建尽建，完好率达到98%以上；沙沟镇、新垛镇、张郭镇、林湖乡应建立专职消防队；所有重点单位和80%的街道社区按标准建立微型消防站。将“智慧消防”纳入“智慧城市”建设内容，加快推进消防大数据建设。推进建筑消防设施联网监测系统建设，设有消防控制室的既有单位接入总量不低于85%，新建、改建、扩建工程项目同步设计、建设和接入系统。强化技术防范手段应用，在出租屋、老旧居民楼和居家养老、“空巢老人”住宅以及养老院、福利院、残疾人服务机构、沿街小店铺、家庭作坊等场所推广安装独立式感烟火灾探测报警器不少于1200只、简易喷淋装置不少于50套，保护面积不少于1万平方米。全市所有开发区建成消防安全区域联防联勤组织。

8、组织开展针对性专项整治行动。各行业部门要针对本行业系统突出火灾隐患和消防违法行为开展消防安全专项整治。公安机关重点开展“祛火源、降荷载、强设施、畅通道”集中行动，强化消防安全重点单位监管，加强对有关行业部门开展消防排查的业务指导，督促社会单位严格落实火灾预防措施，同时，建立健全联勤联训机制，加强实战训练和熟悉演练，严格落实重要节点执勤战备措施，随时做好灭火救援战斗准备；住建部门重点针对燃气企业、物业管理单位开展消防安全专项整治；建工部门重点针对建设工程施工现场开展消防安全专项整治；安监部门重点针对易燃易爆危险品场所开展消防安全专项整治；经信部门重点针对工业企业开展消防安全专项整治；商务部门重点针对加油站、商贸服务行业开展消防安全专项整治；旅游部门重点针对旅游景区景点、星级宾馆开展消防安全专项整治；民政部门重点针对各类社会福利机构开展消防安全专项整治；卫计部门重点针对各类医疗机构开展消防安全专项整治；文广新部门重点针对文物古建筑、公共娱乐场所开展消防安全专项整治；教育部门重点针对中小学校、幼儿园和其他教育机构开展消防安全专项整治；人防部门重点针对人防工程开展消防安全专项整治；交通部门重点针对车站、码头和具有管辖权的各类货运、仓储企业开展消防安全专项整治。

（二）提升灭火救援能力

1、提高社会单位先期处置能力。督促社会单位落实灭火救援主体责任，开展灾情风险排查与评估，按照“一企一册、一情一策”的要求，修订完善应急处置预案，定期开展演练。推进化工单位工艺处置队建设，明确关阀、断料、堵漏、输转等重点岗位人员和职责，并进行实名制备案。加强逃生防护、灭火药剂等应急物资储备，一旦发生险情，迅速开展先期处置、安全疏散。

2、提升消防部队灭火救援能力。公安消防部队完善“营区、单位、基地”三位一体训练体系，强化专业技术培训，开展全员全岗比武竞赛，充分做好灭火救援准备。针对“一高一低一大一化工”等特殊场所，加强技战术研究和针对性装备器材配备，组织开展全过程、全要素实战演练。加快推进高层、化工、地下及地震、搜救、战保等专业队建设。

3、提升应急救援联合处置水平。将专职消防队、微型消防站纳入公安消防部门统一调度指挥和执勤训练体系，定期开展联合演练，提升联合作战能力。吸纳化工、建筑、交通等行业专家，加强灭火救援专家力量建设，强化灭火救援现场技术支持。建立健全政府灭火应急救援应急响应指挥机制，明确各职能部门及社会联动单位职责任务，至少组织开展1次应急救援联合演练，大力提升灭火和应急救援实战能力。

（三）深化消防宣传培训

1、全面开展社会化宣传。公安、教育、民政、农业、文广新、卫计、安监、市场监管、交通等部门要落实消防安全宣传教育工作措施，积极开展“夏季（暑期）学校消防安全宣传教育”、社区“消防宣传大使”评选命名、消防夏令营、消防军训、儿童消防绘画作文和中小学生消防知识网络大赛等活动，全面推进消防安全提示“进电梯”、“进公交”和消防电影“进乡村”、宣传大使“进家庭”活动，60%以上的社区聘有“消防宣传大使”，60%以上的中小学校做到消防安全知识有教材、有师资、有课时，鼓励有条件的学校建设固定消防教育场所，所有高中新生军训期间接受“四个一”消防安全教育。市消防安全委员会组织开展消防宣传教育“示范机关、示范学校、示范社区、示范村、示范单位、示范基地”等示范创建活动。

2、大力推进媒体宣传。宣传部门和新闻出版广电部门要组织协调新闻主流媒体开设消防专栏、专版、专题，结合工作实际推出针对性强、影响力大的宣传内容，高频次开展提示性、警示性公益宣传，制作并刊播消防公益广告。要指导督促相关网站和微博、微信加大消防公益宣传力度，各主流网站要加强与公安消防部门的联系合作，推广移动互联网消防服务平台和消防“微警务”，制作消防微信微博和微电影优秀作品。市电视台、广播电台刊播提示字幕、公益广告每月分别不少于100条（次）。消防官方微信、微博每天发送消防提示信息，发送手机消防提示短信每月不少于1次。 “移动互联网消防信息服务平台”目标人群关注数不少于年度任务数的80%。

3、强化宣传教育基础建设。要广泛利用户外视频、广告牌、楼宇电视、宣传橱窗等媒介，大力普及消防安全常识技能和法律法规，组织开展“打铁趁热”式火灾案例及消防刑事案件警示宣传；有关部门要督促指导本行业系统消防安全重点单位落实“三提示”宣传。印制、张贴重点场所消防安全标准挂图，最大限度扩大消防宣传的覆盖面。要规范消防站、消防科普教育基地建设与开放工作，每周接待有组织的群众性参观、体验活动不少于1次；消防宣传车每周开展巡回宣传不少于2个半天。消防监督员每周开展宣传教育培训不少于半天。加强消防应急宣传，完善随警出动制度。

4、强化社会消防培训。组织对各级党政机关、行业部门、国有企业、街道乡镇、社区负责人和重点单位消防安全责任人、管理人全部培训一遍。公安消防部门组织消防监督员、消防文员以及公安派出所消防专兼职民警开展全员监督执法业务培训和岗位练兵活动，开展消防监督检查“实地操”训练。采取政府购买公共服务等方式，创新开展消防宣传教育工作，实行“政府出资保障、消防承办教学、单位免费培训”的消防安全培训新模式。扩大建构筑物消防员职业技能鉴定规模，满足消防控制室值班操作人员持证上岗要求。

（四）全力做好重大活动消防安保工作

紧盯“一带一路”国际合作高峰论坛、江苏发展大会、厦门金砖国家领导人会晤、党的十九大等重大活动，切实加强消防安全保卫工作。重大活动期间，各乡镇街道要组织基层组织联合开展防火检查，协调解决突出消防安全问题。各行业部门加强本行业系统火灾隐患排查整治，督促单位严格落实各项火灾防控措施。公安消防部门要按照消防安保方案要求，强化社会面火灾防控，加强宣传教育，严格执勤备战，并督促基层组织、社区和单位在重点区域实行“实名制”巡防看守。对尚未整改的重大火灾隐患，要依法采取关停措施。

三、工作措施

（一）实施消防约谈。市政府重点约谈工作不力、火灾多发的乡镇街道政府和行业部门，以及久拖不改的重大火灾隐患单位。各行业部门重点约谈措施不落实、问题突出的下级部门和所属单位主要负责人和消防安全责任人。公安消防部门重点约谈大型连锁企业、国有企业、重点单位、重大火灾隐患单位、不放心单位消防安全责任人、管理人，督促其向社会作出消防安全承诺。

（二）公开检查情况。公安消防部门落实“双随机一公开”制度，根据火灾防控特点，分区域、分行业、分重点每月制定监督抽查计划，提前将抽查的单位、时间、内容、要求向社会公开，提醒单位自查自改。检查结果每月向社会公开，推动单位整改隐患，接受社会监督。定期将检查发现的行业系统单位存在的火灾隐患及整改情况抄告主管部门。

（三）严格监督执法。建立健全行业部门消防安全联合检查、联合执法机制，对发现的消防安全违法行为和火灾隐患实行共同整治、综合治理，始终保持排查整治高压态势。公安机关依法确定消防安全重点单位，督促落实更加严格的消防安全措施。落实“每日一查”制度，加大监督抽查力度和频次。对检查发现的火灾隐患和消防安全违法行为，依法采取罚款、拘留、“三停”、查封等手段，督促整改。对符合失火罪、消防责任事故罪“两罪”立案条件的，依法立案查处，倒逼责任落实。市公安局每月分析研判执法情况，并通报检查单位、整改隐患、罚款、责令“三停”、拘留、办理“两案”等六项执法总量。

（四）组织媒体曝光。定期在主流媒体曝光重大火灾隐患和区域性火灾隐患，以舆论力量倒逼隐患整改。对严重消防安全违法行为和火灾事故责任追究处理情况，及时通过媒体向社会公布。市级主流媒体、主要网站及消防官方新媒体，分别开展不少于1次集中曝光行动。

（五）实行失信惩戒。推进消防安全领域信用体系建设，对不认真履行消防安全主体责任、严重违法违规受到处罚、存在重大火灾隐患久拖不改的单位和个人，列入消防“黑名单”，落实失信联合惩戒机制，定期通过信用信息共享平台通报给相关部门。

四、工作步骤

夏季消防检查分三个阶段开展：

（一）部署发动阶段（5月上旬）。市政府制定具体实施方案，召开专门会议对全市夏季消防检查工作进行部署，将工作责任落实到相关部门和有关单位。各有关部门做好行业系统内部火灾防控工作的组织发动和部署落实。通过召开新闻发布会、发布夏防通告等形式，动员全社会参与夏防工作，营造舆论声势。

（二）全面实施阶段（5月中旬至党的十九大闭幕）。各乡镇街道和相关行业部门按照确定的目标和任务，明确工作责任，细化工作措施，全面开展夏季消防检查工作，定期组织调度研判。

（三）总结考评阶段（党的十九大闭幕后3日内）。对夏季消防检查工作情况进行汇总分析、自查自评，认真总结经验做法，研究建立长效管理机制。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各乡镇街道、各部门要充分认识开展夏季消防检查工作的重要意义，切实加强组织领导，确保各项火灾防控措施落到实处。市消防安全委员会成立由副市长朱学林任组长，市应急办副主任严勇、市公安局副政委葛苏宝任副组长，市各有关部门分管负责同志为组员的夏季消防检查工作领导小组，并在市公安消防大队设立办公室，孙勇大队长任办公室主任，各乡镇街道、各有关部门也要成立相应组织领导机构，加强组织协调、调度指挥和督导考核。

（二）齐抓共管，形成合力。各乡镇街道要将夏季消防检查工作纳入重要议事日程，主要负责同志要亲自过问夏季消防检查工作，其他分管负责同志要认真抓好分管领域的消防安全工作，统筹推进各项工作。各行业部门要加强本行业系统消防安全工作，完善部门间消防安全信息互通、会商研判、联合执法、共同治理工作机制，形成齐抓共管合力。公安机关要充分发挥主力军作用，强化对夏季消防检查工作的统筹调度，相关部门警种各负其责，密切配合，抓好落实，公安派出所要加强对小单位、小场所日常消防监督检查，督促指导物业服务企业、村（居）民委员会落实消防安全责任。

（三）明确责任，严格督查。夏季消防检查期间，市消防安全委员会将适时采取“四不两直”的方法，分重点、分阶段、分专项开展督导检查，及时督改问题，堵塞工作漏洞，确保各项工作落地见效。对成绩突出的，给予表彰奖励；对工作不落实、进展缓慢的，将通报批评，并约谈相关领导；对发生较大以上亡人火灾事故的，严格实施责任倒查。

各乡镇街道、行业部门夏季消防检查实施方案及动员部署情况，于5月22日前报市消防安全委员会办公室，每月20日前上报当月工作情况，党的十九大闭幕后3日内报送工作总结。夏季消防检查期间，各乡镇街道、各有关部门要认真总结经验做法，及时上报，市消防安全委员会办公室将编发简报、通报。上报的有关情况数据要真实、客观，严禁弄虚作假。联系人：蔡快乐，联系电话：0523-80218381，18252637599，电子邮箱：630261905@qq.com。