本月9日召开的江苏省政协十届四次会议的“1号提案”将目光聚焦高楼消防安全，并提出将消防设备维修经费列入房屋维修基金开支。记者了解到，南京市高楼消防安全隐患也普遍存在，在去年的消防安全大排查中，共有195幢高楼“体检”不合格，其中大部分是由于缺乏维修经费，导致隐患一直得不到整改。

据悉，高楼消防隐患已引起市区有关部门高度重视，我市已率先行动，正在酝酿出台地方《条例》，在高楼遇有消防隐患时可动用房屋维修基金，确保遭到损坏的高层建筑消防设施能得到及时修缮。

我市高楼4978幢，数量居全国前列

高层建筑包括高层住宅楼和高层公共建筑。按照法规规定，高层建筑被定义为10层以上的住宅楼，或高度在24米以上的公共建筑；高度在100米以上的建筑，为超高层建筑。

目前，我市高层建筑总共有4978幢。最高楼是位于鼓楼的绿地广场紫峰大厦，其主楼地上89层，总高度450米，为我国大陆第二高楼（仅次于上海环球金融中心），世界第七高楼（包括在建的）。

全市4978幢高层建筑中，有2300多幢为住宅楼；75幢高度在100米以上的超高层建筑。在超高层建筑中，200米以上的有11幢，包括紫峰大厦、德基广场二期工程（338.75米）、新百续建主楼（235.6米）、南京新地中心（235米）、金陵饭店扩建工程（229.1米）、金奥大厦主楼（215.8米）。

我市高层建筑的数量现居全省第一，位居全国前列。不仅如此，在建的高层建筑与200米以上的超高层建筑的数量还在逐年增加。

高层火灾救援面临“一快两难”

“高层建筑火灾不同于普通楼房火灾，危险性很大。”我市消防部门一位专家介绍，高楼发生火灾易造成快速蔓延。受气压和风速的影响，高层建筑内空气流动快，火灾极易快速蔓延，往往一个小火星就会酿成大火灾。另外，高层建筑内的楼梯井、电梯井、管道井等竖直通道，会产生“烟囱效应”，一层楼失火，很快就会使烟火蔓延到上层。

高楼火灾人员疏散难。实验表明，在一座50层的办公大楼内通过楼梯将人员全部疏散完毕，大约需要2小时左右。而火灾中烟气却以每秒3至6米飞速向上蹿，使得楼内人员危险性极具加大。

高楼火灾扑救难。一是登高困难。高层建筑发生火灾时，如不借助消防电梯，消防队员徒步登楼作战的极限在15层左右，再高将因体力消耗过大而丧失战斗力。二是用水量大，供水困难。从国内外高层建筑火灾实例看，高层建筑火灾实际用水量需要每秒几十升至几百升，而目前高层建筑的消火栓系统供水量约为每秒10―40升。三是云梯消防车高度最高只有101米，超过这个高度消防车也无法发挥作用。就算在此距离的楼层中发生火灾，消防车从外围救火，效果也大打折扣。

195幢高楼存在消防安全隐患

在去年底的全市高楼消防安全大排查中发现，我市有195幢高楼普遍存在自动消防设施瘫痪、消防通道堵死、消防设施损坏等消防安全隐患，并且建筑物周边缺乏保证消防车通过的环境要求。这些高楼，即有人员密集场所，也有住宅楼。

比如，位于傅厚岗1号有18层高的富升大厦内，消防设施瘫痪多年。消防人员检查时发现，该幢楼的消火防栓根本没水，楼道里的报警器、喷淋灭火等消防设施已坏了很多年，消防部门多次下发《整改通知书》，但多年来一直没能得到维修。洪武路上的几幢高楼，也都存在消防设施不全或损坏等现象。朝天宫街道的张公桥小区，不仅消防设施全部瘫痪，整改难度也相当大。

据消防部门调查，195幢存在消防安全隐患的高楼之所以一直未能得到整改，主要原因是这些高楼大多为老旧住宅楼，缺乏必要维修经费，如动用大楼专项维修基金，又需2/3业主同意，以至于业主意见无法统一，隐患得不到维修。“如果能动用物业维修基金，那样这些隐患就能得到解决。”一位消防专家说。

拟出台地方法规确保高楼消防安全

市公安消防局副局长高景峰说：“高层建筑一旦失火，关键还是要靠其自身的消防设施发挥作用。”目前，我市有1000多栋90年代初期建造的高层居民住宅，内部消防设施基本都已达到使用寿命的中后期，其中不少已经瘫痪起不到任何作用。去年，我市高层建筑火情有52起，火灾发生也已进入高发期。如何完善高层内部消防设施，增强高层对抗火灾的能力已迫在眉睫。

日前，我市消防部门已着手修订1993年颁布的《南京市消防管理办法》，并拟更名为《南京市消防条例》。目前草拟的《南京市消防条例》草案修改稿，已提交市人大审议。草案修改稿明确了物业服务企业的消防安全责任，并对动用大楼维修基金做了明确规定：对存在严重火灾隐患发生危及房屋安全等紧急情况，需进行维修、更新和改造的，可按照国家有关住宅专项维修基金管理的规定办理，不再按照《物权法》需要2/3业主同意的规定。

相关专家提出，该草案首次明确了动用专项维修基金更新消防设施是一大突破，但草案还需进一步细化，让消防设施也能像维修电梯一样，在遇有隐患存在时，能够及时动用维修基金消除险情，还平安与居民。